浙財(cái)采監(jiān)〔2017〕16 號(hào)
各市財(cái)政局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)浙江省政府采購管理，提高全省政府采購監(jiān)督管理部門依法監(jiān)管的質(zhì)量和水平，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成。經(jīng)研究，從 2017 年起對(duì)各市 財(cái)政政府采購監(jiān)督管理工作進(jìn)行年度考核。現(xiàn)將《浙江省政府采購監(jiān)督管理工作考核暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
執(zhí)行中的意見和建議，請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳反饋。聯(lián)系人：省財(cái)政廳采監(jiān)處馮華， 聯(lián)系電話：0571-87055741。
浙江省財(cái)政廳
2017 年 7 月 29 日
浙江省政府采購監(jiān)督管理工作考核暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)浙江省政府采購管理工作，提高全省政府采購監(jiān)督管理部門依法監(jiān)管的質(zhì)量和水平，在系統(tǒng)內(nèi)形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 省財(cái)政廳對(duì)各設(shè)區(qū)市財(cái)政局年度政府采購監(jiān)督管理工作實(shí)績進(jìn)行考核，縣（市、區(qū)）財(cái)政局的年度財(cái)政政府采購監(jiān)督管理工作考核統(tǒng)一由市財(cái)政局組織，考核內(nèi)容由各市自行確定。
第三條 考核內(nèi)容包括政府采購規(guī)模和效益、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法、信息化建設(shè)、車輛控購、落實(shí)"最多跑一次"改革情況、基礎(chǔ)管理工作、完成交辦任務(wù)的時(shí)效和質(zhì)量以及工作特色和亮點(diǎn)等 10 個(gè)方面。其中前九個(gè)方面實(shí)行百分制標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分考核，工作特色和亮點(diǎn)為綜合加分因素，合并計(jì)入綜合考核評(píng)分。以上各項(xiàng)考核內(nèi)容的分值及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件《浙江省政府采購監(jiān)督管理工作考 核評(píng)分表》。
（一）政府采購規(guī)模和效益（8 分）
主要考核本地區(qū)政府采購規(guī)模增長率，政府采購規(guī)模占財(cái)政支出的比重，以及政府采購政策執(zhí)行情況等 3 個(gè)指標(biāo)。政府采購政策執(zhí)行情況著重考察核政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比率和政府向中小微企業(yè)采購比率 2 個(gè)指標(biāo)。 以上各項(xiàng)分值及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件《浙江省政府采購監(jiān)督管理工作考核評(píng)分表》（下同）。
（二）機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)（10 分）
主要考察核是否設(shè)置獨(dú)立的政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配置的專職人員數(shù)，以及內(nèi)控機(jī)制是否健全等 3 個(gè)方面。健全內(nèi)控機(jī)制包括制定實(shí)施內(nèi)控制度，對(duì)不相容崗位和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)施分離，以及工作人員實(shí)行交流輪崗制度。
（三）制度建設(shè)（8 分）
主要考察核是否按照政府采購法及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)，制定實(shí)施符合本地實(shí)際并且覆蓋政府采購各領(lǐng)域的制度體系。
（四）監(jiān)管執(zhí)法（26 分）
主要考察核政府采購預(yù)算的編制與執(zhí)行，集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)管，社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，供應(yīng)商投訴和舉報(bào)案件處理以及協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)采購項(xiàng)目情況等 5個(gè)方面。
1.政府采購預(yù)算的編制與執(zhí)行情況（8 分）。包括是否按規(guī)定編制政府采購預(yù)算，并在實(shí)施采購活動(dòng)前編制政府采購計(jì)劃報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案的。加快政府采購預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況，全年政府采購預(yù)算執(zhí)行率是否合乎要求。
2.集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況（4 分）。包括是否及時(shí)掌握集中采購機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作情況，以及對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)情況。
3.社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況（6 分）。包括是否及時(shí)掌握社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)在本地區(qū)執(zhí)業(yè)情況，建立監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)、一公開”制度，并按照“雙隨機(jī)、一公開”要求組織監(jiān)督檢查，以及組織社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)。
4.供應(yīng)商投訴和舉報(bào)案件處理情況（6 分）。包括是否按規(guī)定處理供應(yīng)商投訴和舉報(bào)案件，及時(shí)向省財(cái)政廳反饋移送案件處理結(jié)果，以及及時(shí)將行政處理決 定書和行政處罰決定書紙質(zhì)和電子版報(bào)送省財(cái)政廳。因行政不作為或下達(dá)處理（處罰）決定書后被行政復(fù)議或行政訴訟，且沒有獲得支持的，本項(xiàng)不得分。
5.協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)采購項(xiàng)目監(jiān)管情況（2 分）。是否指導(dǎo)本地區(qū)集中采購機(jī)構(gòu)做好協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)采購項(xiàng)目管理工作。
（五）政采云系統(tǒng)的推廣和運(yùn)用（10 分）
主要考察核是否按照省里的統(tǒng)一部署和推廣實(shí)施計(jì)劃，按時(shí)上線并使用政采云系統(tǒng)各個(gè)功能模塊。
（六）車輛控購（5 分）
主要考察核公務(wù)用車控購審批管理情況，及和是否及時(shí)上報(bào)公務(wù)用車審批季度報(bào)告等 2 兩個(gè)方面。公務(wù)用車控購審批管理主要考察核在公務(wù)用車控購審批權(quán)下放后，是否按規(guī)定審批公務(wù)用車。全年有無違規(guī)審批超編制、超標(biāo)準(zhǔn)車輛現(xiàn)象 發(fā)生。
（七）落實(shí)"最多跑一次"改革情況（16 分）
主要考核對(duì)政府采購審核審批事項(xiàng)、備案管理事項(xiàng)以及政府采購評(píng)審專家管理是否實(shí)施“一站式”網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”或“零上門”目標(biāo)。
1.政府采購審核審批事項(xiàng)辦理情況（8 分）。主要考察核對(duì)政府采購組織形式變更、采購方式變更，政府采購進(jìn)口產(chǎn)品，以及公車控購管理等 4 項(xiàng)審核審批事項(xiàng)是否實(shí)施網(wǎng)上“一站式”辦理。
2.政府采購備案管理事項(xiàng)辦理情況（6 分）。主要考察核是否對(duì)政府采購計(jì)劃、采購文件，以及高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備采購進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施網(wǎng)上備案管理。
3.政府采購評(píng)審專家管理（2 分）。主要考察核是否使用“政采云”平臺(tái)專家管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專家注冊(cè)、管理、抽取、考核等功能，無需提交書面材料。
（八）基礎(chǔ)管理工作（7 分）
主要考察核政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作以及政府采購宣傳和調(diào)研等 2 個(gè)方面。
1.政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作（2 分）。是否按時(shí)高質(zhì)地報(bào)送政府采購信息統(tǒng)計(jì)季度、年報(bào)報(bào)表及年度分析報(bào)告。
2.政府采購宣傳（5 分）。是否有效開展政府采購理論研究，做好政府采購正面宣傳報(bào)導(dǎo)道工作。
（九）完成交辦任務(wù)的時(shí)效和質(zhì)量（10 分）
主要包括是否按時(shí)地向省財(cái)政廳報(bào)送反饋意見，工作材料、會(huì)議發(fā)言等材料，以及及時(shí)高效地完成省財(cái)政廳交辦布置的其他各項(xiàng)工作等 2 個(gè)方面。
（十）工作特色和亮點(diǎn)（加分項(xiàng)，10 分）
1.重大制度創(chuàng)新（5 分）。出臺(tái)制度在全國或全省是否處于領(lǐng)先地位，能顯著提高政府采購監(jiān)管質(zhì)量和工作效率，具有可借鑒和可推廣的意義。
2.重大工作實(shí)績（5 分）。是否在全國或全省財(cái)政系統(tǒng)具有先進(jìn)性或開創(chuàng)性的工作，并受到省級(jí)以上黨委、政府和政府部門表彰、通令嘉獎(jiǎng)和正式發(fā)文推廣的工作。
第四條 考核方法和程序。 各市財(cái)政局政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)于次年 1 月 20 日 前，將《浙江省政府采購監(jiān)督管理工作考核自評(píng)表》（見附件，各項(xiàng)數(shù)據(jù)計(jì)算截 止期為 12 月 15 日）和相關(guān)證明材料報(bào)送省財(cái)政廳。
省財(cái)政廳對(duì)各市報(bào)送的《浙江省政府采購監(jiān)督管理工作考核自評(píng)表》及相關(guān)材料核實(shí)后，并結(jié)合省廳相關(guān)考核結(jié)果記錄，按照得分高低進(jìn)行排序，對(duì)得分在 85 分以上（或前 6 名）的單位給予發(fā)文表彰。
各市財(cái)政局應(yīng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）財(cái)政局政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織考核，并按 20%的比例，推薦縣（市、區(qū)）財(cái)政局（政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)），由省財(cái)政廳給予表 彰。
第五條 否決事項(xiàng)。考核期間存在以下情形之一的，取消政府采購工作評(píng)先評(píng)優(yōu)資格：
1.各設(shè)區(qū)市及所轄縣（市、區(qū)）政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或工作人員，因違法違紀(jì)受到有關(guān)部門行政處罰、紀(jì)律處分或被移送司法機(jī)關(guān)處理的；
2.在效能建設(shè)中，被告誡 2 人次以上的（含 2 人次）；
3.考核數(shù)據(jù)弄虛作假的。
第六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
