財庫〔2014〕165 號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、公共資源交易中心（辦公室）、集中采購中心：
政府采購活動應(yīng)遵循政府采購法的規(guī)定。近期，一些公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）開展政府采購工作業(yè)務(wù)時，違法改變政府采購法定評審程序、 干預(yù)評審結(jié)果、亂收費(fèi)，以及在交易中心建設(shè)中存在“管采不分”等問題。為規(guī) 范交易中心的政府采購活動，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共 和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、進(jìn)入交易中心的政府采購活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府采購法》及政府采購貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理、信息公告和評審管理等有關(guān)制度規(guī)定， 規(guī)范采購文件編制、信息發(fā)布、專家抽取、項目評審、質(zhì)疑投訴、檔案管理等行 為，保證政府采購的公開、公平和公正。交易中心在政府采購活動中，不得改變 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商等主體的法定權(quán)利義務(wù)，不得在法定程序外新設(shè) 登記、報名、備案、資格審核等程序，限制或阻止采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商進(jìn)入本 地的政府采購市場；不得違規(guī)組織對評審活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，干預(yù)政府采購評審 結(jié)果。
二、交易中心在政府采購活動中應(yīng)遵循非營利性的原則，不得對采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商違規(guī)收取費(fèi)用，也不得要求采購代理機(jī)構(gòu)或采購人對現(xiàn)場監(jiān)督人員支 付評審費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等報酬，增加政府采購成本。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)保留獨立的法人 地位，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，體現(xiàn)集中采購機(jī)構(gòu)的公益性特征。
三、各級財政部門應(yīng)依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)，對進(jìn)入交易中心的政府采購項目執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法受理供應(yīng)商投訴，對違反政府 采購法律法規(guī)的行為進(jìn)行處理和處罰。對納入交易中心的集中采購機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)考 核與指導(dǎo)，促進(jìn)落實政府采購政策功能等要求。要進(jìn)一步落實“管采分離”的政 府采購管理體制，財政部門不得違法采取授權(quán)、委托或者共同管理等方式，將政 府采購的監(jiān)管職責(zé)交由其他機(jī)構(gòu)行使。對涉及政府采購活動的違法違規(guī)問題，交易中心應(yīng)向政府采購監(jiān)督管理部門如實反映情況，配合做好監(jiān)督檢查和投訴處理工作。
四、交易中心要對照政府采購法律法規(guī)和本通知規(guī)定開展自查，對存在的問題進(jìn)行清理和整改。各級財政部門要切實加強(qiáng)對交易中心政府采購活動的業(yè)務(wù)指 導(dǎo)和監(jiān)督管理，督促交易中心做好清理整改工作。財政部將組織專項檢查，對清 理和整改不落實、不到位的單位予以通報。
財政部
2014 年 10 月 11 日
